按照县委统一部署，2018年3月23至6月30日，七届县委第五轮组建5个巡察组分别对化乐镇、县司法局等17家单位，米箩镇铜厂村、俄戛村等8个深度贫困村开展了常规巡察和专项巡察。巡察组紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利和坚决打赢脱贫攻坚战的要求，采取召开动员会、民主测评、查阅资料、个别谈话、走访调研、受理来电来信来访等方式开展政治巡察监督，共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题233个，其中，脱贫攻坚方面的问题11个；发现问题线索30件，涉及干部28人，并按规定移交有关部门进行办理。

按照县委和县委巡察工作领导小组安排，10月10日至10月15日，县委各巡察组分别向被巡察单位党组织和主要负责人反馈了巡察情况，县委巡察工作领导小组有关领导对巡察整改提出了明确的整改要求，被巡察党组织主要负责人作了表态发言。巡察反馈的主要情况如下：

 1.化乐镇

【巡察发现问题】党委领导作用发挥不够，“三重一大”制度落实不到位；党建工作抓得不实，机关党支部未进行换届，支部工作处于瘫痪状态，部分村支部领导弱化，村班子不健全，村干部配备不齐现象较为突出，对党员的教育管理不到位，党费收缴不规范，党员发展程序不严肃，在选人用人中存在违规用人和突击提拔干部情况；全面从严治党责任落实不到位，违反中央八项规定精神屡禁不止，违规发放纪念品、违规发放补助、违规报销接待费等现象依然存在，财经纪律执行不严，存在廉洁风险，脱贫攻坚工作中惠民政策落实不到位；党委统揽脱贫攻坚工作不力，对干部慢作为监管不到位，致使辣椒产业项目实施问题突出。

【整改建议】全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实加强党委对全局工作的领导，从严从实加强领导班子思想政治建设，增强“四个意识”;强化基层组织建设，严肃党员发展程序，严格执行党费收缴；严格执行中央八项规定精神及实施细则要求，持之以恒正风肃纪，防止隐形“四风”问题变异反弹回潮，实事求是扎实做好脱贫攻坚工作；健全管理机制，规范管理程序，筑牢反腐倡廉“防火墙”。

 2.米箩镇

 【巡察发现问题】党建工作存在薄弱环节，干部教育管理不严，民主集中制贯彻不彻底，“三重一大”事项决策走过场，“两违”管控不力，“两违”建筑时有发生，财务混乱，划拨、借款、报账不规范。

【整改建议】加强党的政治建设，认真落实县委县政府的决策部署；强化党的组织建设，坚持党内民主集中制，规范党员队伍建设；加强党的纪律建设，全面从严管党治党；加强“两违”管控，建立管控工作巡逻队和制度，制定切实可行的“两违”管控措施和方案，依法拆除“两违”建筑。

3.米箩镇铜厂村、俄戛村

【巡察发现问题】

（1）铜厂村：党的建设缺失，基层党组织“三会一课”制度落实不到位；民生意识淡薄，虚报冒领问题仍然存在，廉洁风险突出。

（2）俄戛村：党的建设缺失，未按规定收缴党费，党支部没有划分党小组开展工作。

【整改建议】加强党的政治建设，认真落实上级民生项目规定，加强对农村能源建设项目存在问题的整改力度；加强党的基层组织建设，认真落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，规范党费收缴，充分发挥村党支部战斗堡垒作用。

 4.勺米镇

【巡察发现问题】党委“四个意识”不够强，统筹推进脱贫攻坚工作不够有力；党委领导核心作用发挥不够好，民主集中制落实不到位，未牢牢掌握意识形态工作的领导权；执行选人用人规定和程序不严格；不重视党建工作，基层党组织作用虚化，村级党组织党员发展工作问题突出；中央八项规定精神执行不严，“四风”问题禁而不绝；民生意识淡薄，落实群众关注问题不够到位；工作作风不严不实，对惠民资金监督和服务群众工作不够到位;履行监督管理责任不到位，规矩意识不强，违规研究使用村集体资金；镇、村财务管理混乱，经费支出报销审核不严。

【整改建议】加强意识形态工作领导，着力抓好队伍建设；加强“工程项目监管”，严防施工人员投机取巧；加强党的建设，落实巡察反馈问题整改；严格执行中央八项规定精神和财务管理制度，防范 “四风”反弹；加强与各有关部门协调沟通，着力解决民生问题；精准识别贫困户，摸清贫困原因，有效制定脱贫方法，坚决打赢脱贫攻坚战。

5.勺米镇鱼塘村、果立普村、营田村

【巡察发现问题】

（1）鱼塘村：民生意识淡薄，惠民政策落实不到位；村支部发展党员工作问题突出，存在弄虚作假、资料不规范和缺失等问题；党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不到位；项目实施质量差，水管多处破裂，群众饮水困难意见大；工程项目监管缺位，致使工程配套物资供应不及时，导致大量水泥过期失效；村财务报账存在廉洁风险；产业扶贫项目管理不到位，产业脱贫难见成效；少数贫困户识别不精准。

（2）果立普村：党内政治生活不严肃，“三会一课”制度执行不到位；村党支部党员发展工作问题突出，存在发展程序不规范和资料内容缺失等问题；纪检干部“三转”不到位，存在错位越位现象；缺乏民生情怀，精准识别有差距，存在贫困户漏评漏报现象；产业扶贫项目管理不到位，产业脱贫难见效果。

（3）营田村：村党委群众观念淡薄，对民生问题不上心；党员队伍管理不严，党员身份造假：党组织作用虚化，不重视党建工作；党的组织建设不够好，“三会一课”制度执行不到位；村党委办事流程不透明，干部担当作为意识不强；村党委统管脱贫攻坚工作不力，基础设施建设项目进展缓慢。

【整改建议】勺米镇党委要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行管党治党主体责任。一是加强党的建设，进一步压实镇（村）党组织书记党建工作“第一责任人”责任，严肃党内政治生活，常态化管理监督党员干部，严格程序发展党员；二是强化“两个责任”落实，狠抓党风廉政建设，加大惩治腐败的力度，坚持不懈纠正“四风”，推动作风建设长效化；三是建立健全村级财务管理制度，加强集体资产管理和村财会人员业务指导，严格村财镇代管，加大村财务公开力度，主动接受群众监督；四是压实脱贫攻坚责任，进一步加快基础设施建设、完善扶贫对象系统信息、培育发展特色支撑产业。

6.发耳镇、发耳镇白岩脚村

【巡察发现问题】

（1）发耳镇：“两个责任”落实不到位，对干部的管理失之于宽，失之于软；未严格执行“三重一大”制度；发展党员弄虚作假，违规操作；村党组织未按规定落实“三会一课”制度；财务管理混乱;“四风”问题屡禁不止，棚改工作不严不实；移民搬迁工作措施不力；精准识别工作不力。

（2）白岩脚村：存在优亲厚友，违规收取费用；工作不务实，作风漂浮；对党建工作重视不够，发展党员程序不规范,未按时收缴党费；贫困对象识别不精准，易地扶贫搬迁工作旧房拆除工作不力；考勤制度执行不严，脱贫攻坚基础设施建设滞后。

【整改建议】增强“四个意识”，进一步发挥好党委领导核心作用，抓好脱贫攻坚工作；提高政治站位，加强党的基层组织建设，严肃党内政治生活，按规定收缴党费，按程序发展党员，解决好全镇特别是下辖村（居）党组织软弱涣散的问题；牢固树立“一岗双责”责任意识，扎实推进党风廉政建设工作；认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”，加强对民生资金监管，严格报账程序，杜绝一切违规报销。

     7.鸡场镇

【巡察发现问题】执行“三重一大”议事制度不严格，对意识形态工作不重视，民主集中制执行不到位；仍然存在“重业务、轻党建”现象，基层党组织没有凝聚力，党员的先锋模范作用发挥不够好；存在作风不实，纪律松懈现象；违反中央八项规定及其实施细则精神及“四风”等问题时有发生。

【整改建议】深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团的重要讲话精神，切实增强“四个意识”，严格执行“三重一大”议事制度；牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，旗帜鲜明地反对和抵制各种错误观点，做到守土有责、守土负责、守土尽责；加强基层党组织建设，不断提升干部队伍综合能力素质；严格项目工程招投标程序，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”；切实加强党的领导，不折不扣贯彻落实市委、县委脱贫攻坚决策部署。

8.鸡场镇上营村、箐头村

【巡察发现问题】

（1）上营村：党支部对脱贫攻坚工作认识不足，贫困户识别不精准；党建工作重视不够，存在“重业务、轻党建”现象；“三会一课”制度执行不到位，发展党员资料缺失，“两学一做”学习教育流于形式。

（2）箐头村：落实脱贫攻坚工作思想认识不到位，工作流于形式，对贫困户住房保障工作重视不够，推进缓慢，扶贫项目资金兑现不及时；党支部书记对党建业务工作不熟，党员发展工作程序不规范，对推进“两学一做”学习教育活动认识不足，组织不力，党内组织生活不严肃。

【整改建议】增强对脱贫攻坚工作重要性紧迫性艰巨性的认识，切实贯彻市委、县委及镇党委脱贫攻坚决策部署，积极推进贫困户保障性住房工程实施；树立抓党建就是抓发展，抓好党建就是最大政绩的理念，切实加强基层党的组织建设，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织和党员在脱贫攻坚工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

9.县规管局

【巡察发现问题】“四个意识”不够强，个别班子成员执行党组决定有偏差，党组对审计反馈整改问题重视不够，落实不力，久拖不办；“三重一大”制度执行不力，大额资金支出未经会议研究，廉政风险大；扶贫领域统筹推进项目实施不够有力，工程进度缓慢；党建工作存在薄弱环节，党务干部业务不熟悉，党建工作问题突出；党组落实主体责任不够到位，部分班子成员未履行“一岗双责”责任；工程项目实施合同签订审核把关不严，逻辑错误严重，管理风险突出；贯彻落实中央八项规定精神不到位，违规发放加班费和补助，虚报冒领差旅费等现象时有发生。

【整改建议】全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，充分发挥党组的领导核心作用；加强班子思想政治建设，建立健全党组议事工作规则和议事决策规则，严格按照财经制度审核、研究、签批资金的各项支出，对项目建设加强监督管理；强化党的建设，健全完善党建工作制度，抓好党组织建设工作；持之以恒正风肃纪，防止隐形“四风”问题变异反弹回潮；严格执行既定的工作纪律，建立严密有效的监督体系，加强重点部门和关键岗位人员的监督管理，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求；压紧压实“两个责任”，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，确保管党治党责任的有效落实。

10.县民宗局

【巡察发现问题】党组班子成员“四个意识”不够强，执行党组决定不到位；“三重一大”制度执行不够到位，大额资金支出未经会议研究，廉政风险大；党建工作开展不够扎实，会议记录不实，存在杜撰会议记录现象；党内政治生活不严肃，支部党员民主生活会流于形式；贯彻落实中央八项规定精神不够到位，违规接待报销就餐费，违规发放补助，违规报销差旅费等现象时有发生。

【整改建议】全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从严从实加强领导班子思想政治建设，充分发挥党组的领导核心作用；带头执行好“三重一大”制度和财务管理制度，严格按照财经制度审核、研究、签批资金的各项支出；强化党的建设，立足实际让“三会一课”实起来，不断提高党员的思想政治素质和业务素质；持之以恒正风肃纪，防止隐形“四风”问题变异反弹回潮，认真贯彻执行党在农村的各项惠民政策，扎实做好脱贫攻坚工作；严格执行既定的工作纪律，建立严密有效的监督体系，加强重点部门和关键岗位人员的监督管理，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求；压紧压实“两个责任”，自觉做党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，确保管党治党责任的有效落实。

11.县直机关工委

【巡察发现问题】党工委核心领导作用弱化，民主不足；督促指导县直各机关党组织力度不够，缺乏有效抓手；党员发展工作指导不力，部分机关支部党员发展问题突出；党费收支情况公开不到位；财务管理混乱，内控制度缺失。

【整改建议】进一步强化党工委的领导核心作用，健全和完善工委议事决策规则、“三重一大”决策和公文签发审批等制度；健全党费收支公示制度，认真做好党费收支情况公示工作；认真落实和履行主要职责，分类指导和督促县直机关各党组织认真落实“三会一课”等制度，规范党员发展工作；压紧压实“两个责任”，严肃财经纪律，完善财务管理办法及资金支出审批等制度，对违规填报补助等问题要成立整改专班，整改落实到位。

12.百车河管委会

【巡察发现问题】党工委核心领导作用弱化，决策偏差，担当意识不强，群众对征地拆迁问题意见大；“三重一大”决策制度执行不到位，廉洁风险突出；党建工作不严不实，“四风”问题屡禁不止；财务审批制度缺失，主要领导插手支出签字核销工作。

【整改建议】加强党的政治建设，牢固树立“四个意识”，强化党工委核心领导作用；严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行领导干部民主生活会、双重组织生活会、“三会一课”等制度，严肃党内政治生活；持之以恒纠“四风”，建立健全体制机制；认真落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，健全完善财务管理办法及资金支出审批等制度，严肃财经纪律，规范财务管理。

13.水城县宏盈公司

【巡察发现问题】财务管理混乱，内控制度缺失；监管项目专项资金不力；项目实施有法不依，暗箱操作。围标串标，违规签订合同、乱作为，未批先建、随意支付大额项目款等违规问题层出不穷。

【整改建议】健全和完善公司议事决策、“三重一大”决策等制度；加强项目工程管理，严格执行招投标程序；严格执行《政府采购法》及公务车辆控购审批有关规定，对相关违规问题立即整改到位；制定财务管理办法及资金支出审批等制度，严肃财经纪律，规范财务管理；加强公务车辆油卡使用的监管，强化项目专项资金的监管，确保资金专款专用，项目有序实施。

14.县文广局

【巡察发现问题】党组织核心作用发挥不够好，民主集中制落实不到位，“三重一大”制度执行不严;党组抓党建工作的主责意识不强，党内政治生活不严肃，党建工作落实不力，对党员日常管理不到位，党员身份意识淡薄，重业务轻党建现象突出;管理制度不健全，规矩意识不强，执行政府采购相关规定不严格;纪律意识淡薄，财经纪律执行不严，财务报销审核把关不认真，廉政风险大;执行中央八项规定精神不严，“四风”问题禁而不绝;“两个责任”落实不到位，落实全面从严治党存在“宽松软”。

【整改建议】认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提高局党组班子和领导干部的领导水平和执政能力；强化党建引领，从严从紧从实加强领导班子思想政治建设；牢固树立“一岗双责”责任意识，强化责任担当，层层传到压力，完善党风廉政建设工作制度，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作；认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”，推进作风建设常态化、长效化。

15.水城县扶投公司

【巡察发现问题】“三重一大”制度执行不到位；公司领导班子配备不齐，领导核心作用发挥不够好；项目报账不及时，造成大量资金闲置；监管不力，造成项目“流产”、资金流失；财务报销审核把关不严，存在违规多报办公接待费用现象。

【整改建议】依据领导干部职责和权限，严格落实“三重一大”制度；加强项目调研、审批、施工、监管等重要环节工作，进一步提高建设项目管理水平；严格执行中央八项规定精神，坚决防范各种隐形、变异的“四风”问题；扩宽融资渠道，保证融资资金安全运行，制定切实可行的措施，提高融资资金使用效率。

16.县档案局

【巡察发现问题】“四个意识”不够强，档案管理工作重视不够，2017年度考核全市挂末；履行“主体责任”不到位，流于形式；管理干部职工失之于宽、失之于软，未严格执行考勤纪律；党建工作重视不够，党费未按时收缴，未严格落实“三会一课”制度，发展党员程序不规范；违规安排干部职工带公务用车外出学习考察，并报销相关费用；执行中央八项规定精神不到位，违规发放津补贴；“三重一大”制度执行不严，财务管理不规范。

【整改建议】认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高档案管理工作水平；加强党的组织建设，严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，按规定收缴党费，按程序发展党员，着力解决好重业务、轻党建的问题；牢固树立“一岗双责”责任意识，强化责任担当，层层传导压力；认真贯彻落实中央八项规定精神，加强干部职工教育管理，认真开展好党风廉政建设个别约谈工作。

17.水城县南部园区管委会

【巡察发现问题】党工委领导作用弱化，“三重一大”制度执行不到位；党风廉政建设工作重视不够，履行主体责任不到位，管理干部失之于宽松软，考勤制度形同虚设；党建工作不力，重业务轻党建问题突出；领导责任和担当意识不强，办事效率低下；财务管理混乱，内控制度缺失；未经批准外出考察学习，违规报销相关费用；违反中央八项规定精神时有发生，“四风”问题依然突出。

【整改建议】认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力；建立健全议事决策规则和“三重一大”议事决策制度，完善项目规划审批手续，规范权力运行；加强党的组织建设，认真落实“三会一课”制度，常态化开展“两学一做”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；牢固树立“一岗双责”责任意识，履行好党风廉政建设主体责任，扎实推进党风廉政建设约谈工作常态化；认真贯彻落实中央八项规定精神，加强干部作风建设，严格执行考勤制度；加大“四风”检查力度，不打折扣、不搞变通，把厉行节约、公务接待、公车使用等各项规定和要求落到实处。

18.水城县茶叶公司(含水城县宏景公司)

【巡察发现问题】党建工作缺失，支部形同虚设；财务管理混乱，内控制度缺失；违反中央八项规定精神屡禁不止，违规发放津补贴；未经批准外出考察学习，违规报销相关费用；未严格执行“三重一大”制度；“四风”问题依然突出，违规购买公务用车；合同监管缺位，工程项目未按规定进行招投标。

【整改建议】认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，强化责任担当；严格执行“三重一大”制度和政府采购规定，先谋后动，严格项目工程招投标程序，强化项目工程监管；建立健全国有平台公司基层党组织，配齐配强党支部委员，认真开展好党建工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用；严肃党内政治生活，落实好“三会一课”制度，按规定收缴党费，按程序发展党员；认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”；加强财务管理，严肃财经纪律。

19.贵州水城水务投资有限责任公司

【巡察发现问题】未按规定执行“三重一大”决策制度，以班子会议代替董事会研究人事工作及应当由董事会决定的事项；法制观念意识淡薄，未按税法规定缴纳个人所得税；党建缺失，支部不健全，少数党员游离于组织之外，党建负责人不熟悉党建业务知识；工程项目实施督促乏力，缺乏钉钉子精神，违反中央八项规定精神时有发生；财经纪律意识淡薄，财务报账审核把关不严；落实主体责任不力，对“四风”问题专项检查督促整改不力。

【整改建议】深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，增强“四个意识”；健全和落实“三重一大”议事制度，依法缴纳个税，补齐支部党建短板；压实主体责任，加强对纪委、审计反馈问题的整改落实；严肃工作纪律，规范项目合同管理；不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，防止“四风”问题反弹；严格执行全国有企业财经管理制度，进一步规范财务报销制度和外出学习培训纪律。

20.县司法局
     【巡察发现问题】民主集中制贯彻不彻底，民主不足，集中有余；对基层司法系统工作督导落实乏力，监督管理缺位；抓干部队伍作风建设不够有力，执行制度不到位，缺乏钉钉子精神；党建业务不熟，党员日常管理不到位，党费收缴程序不规范；干部职工执行外出学习培训纪律不严。

【整改建议】认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和政治觉悟，增强“四个意识”；严格民主集中制原则不动摇；加强党的基层组织建设，严肃党内政治生活，加强党建业务知识的学习培训力度和党员的日常管理工作，认真落实“三会一课”制度，按规定收缴党费 ；建立健全各项规章制度，用制度管人管事；严格执行财经纪律，进一步规范财务报销制度；严格干部队伍管理和外出学习培训纪律，对干部违反规定和纪律，必须严肃处理。

中共水城县委巡察工作领导小组办公室

2018年10月26日