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中国共产党六盘水市水城区第一届纪律检查委员会第一次全体会议工作报告

信息来源:水城区纪委区监委网站

发布时间:2021-03-02 15:31

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以新时代纪检监察工作高质量发展

为全区“十四五”规划开好局、起好步提供坚强纪律保障

——在中国共产党六盘水市水城区第一届纪律检查委员会

第一次全体会议上的工作报告

(2021年3月1日)

庄  宇

同志们:

现在,我代表中共六盘水市水城区纪律检查委员会常务委员会向第一次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十二届省委、七届市委历次全会、区委党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察贵州重要讲话精神,切实贯彻落实十九届中央纪委五次全会、十二届省纪委五次全会、七届市纪委六次全会工作部署,回顾总结2020年全区纪检监察工作,安排部署2021年工作任务。区委高度重视本次会议,区委常委会专题听取了区纪委工作汇报,审议了全会工作方案及区纪委全会工作报告。刚才,市委常委、区委书记张志祥同志作了重要讲话,对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,推进全面从严治党向纵深发展、推动纪检监察工作向高质量发展提出了指导性要求。全区各级党委(党组)和纪检监察系统要认真学习领会,切实把思想和行动统一到区委和上级纪委的部署要求上来,不折不扣抓好贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会的收官之年,是“十三五”规划的收官之年,是全区全面从严治党向纵深推进、党内政治生态焕发新面貌新气象新质效的一年。一年来,区委始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,以身作则、以上率下,坚守初心、担当使命,以坚定的正风反腐立场,坚决落实管党治党主体责任,为深入推进全面从严治党提供了坚强保障。在区委和市纪委市监委的坚强领导下,全区纪检监察系统坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入把握纪检监察工作高质量发展主题主线,突出政治机关职能定位,以高度的政治自觉,忠实践行“两个维护”,坚持围绕中心、服务大局,坚持“严”的主基调,坚持以党的建设为引领,以全力保障统筹推进疫情防控和经济社会发展、决战脱贫攻坚决胜全面小康为统揽,稳中求进、坚定稳妥,忠诚履行“两项职能”,有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为全区做好“六稳”工作,落实“六保”任务、成功阻击百年未遇的大疫情、成功应对前所未有的安全风险大挑战、撕掉千百年来绝对贫困标签提供了坚强纪律保障。2020年,面对突如其来的新冠疫情,全区纪检监察干部勠力同心,攻坚克难,共立案301件301人,处分280人,移送司法3人,反腐败斗争压倒性胜利成果持续巩固;党风廉政和反腐败工作社会民意满意度抽样调查,取得93.81分,连续四年走在全省前列、位列全市第一;信访接待场所建设走在全市前列,成为全市纪检监察系统“样板”,全区纪检监察工作高质量发展不断迈出新步伐。

一年来,我们始终深学笃用、知行合一,“两个维护”的思想行动更加坚定自觉。将“不忘初心、牢记使命”作为加强党建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题,建章立制,引导党员干部带头做到学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。一是在“学懂”中提高政治判断力。健全完善集中学习制度和“第一议题”制度,召开41次纪委常委会、5次理论中心组集中学习研讨会,持续跟进学习习近平总书记关于全面建设社会主义现代化国家、把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局以及疫情防控、“三大攻坚战”、全面从严治党等方面的最新重要讲话指示批示精神,贯通学习领悟《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷精髓内涵,深入学习十九大和十九届历次全会以及十九届中央纪委、十二届省委、十二届省纪委历次全会精神,推动全区纪检监察系统不断增强把握形势变化、识别现象本质、明辨行为是非、抵御风险挑战的本领,真正做到在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致、立场不移、方向不偏二是在“弄通”中提升政治领悟力。充分运用学习强国、法宣在线、中央省市纪委监委网站等学习平台,深入学习、融会贯通党中央精神,时刻关注党中央和省委、市委、区委在关心什么、强调什么,深刻领悟什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,不断提升战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维,推动全区纪检监察干部自觉在“国之大者”中找准定位坐标,把握中央精神、认清当前形势、推动工作落实。三是在“做实”中强化政治执行力。立足政治机关职能职责,坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,督导全区纪检监察干部将深入学习贯彻打好疫情防控阻击战、巩固拓展脱贫攻坚成果和全面从严治党等新部署新要求的学习成果转化为推动各项惠民富民政策落实和全区高质量发展的有效实践,做到学思用贯通、知信行合一,以实际行动践行“两个维护”。

一年来,我们始终初心不改、一心为民,全区脱贫攻坚取得历史性成就。切实把解决群众反映强烈的难点痛点关注点、最急最忧最盼问题作为纪检监察工作出发点,深入整治群众身边的腐败问题和不正之风,以实际行动回应群众之关切。一是逆行督战,全力保障全区高质量成功阻击百年未遇的大疫情。面对年初突如其来的新冠肺炎疫情,全区纪检监察系统始终坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,第一时间响应,第一时间靠前,逆行出征、一线督战,以强监督促强监管、强落实,围绕“外防输入、内防扩散”防疫部署,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务部署要求,聚焦常态化疫情防控、全面复工复产达产等,开展监督检查808次,发现并督促整改问题104个,追责问责36人,党纪政务处分14人,为疫情爆发以来全区始终保持“零疑似、零确诊”提供了坚强纪律保障。二是尽锐出战,全力保障全区高质量撕掉千百年来绝对贫困标签。紧扣全区农村贫困人口“清零”目标,紧盯中央、省、市督查反馈问题,聚焦“3+1”补短板、强弱项,建立分片督导和“一台账、两清单、双责任、双问责”工作机制,持续深化扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理,常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,围绕“9+3”挂牌督战,督、帮、战一体推进,督促相关主管部门完成中央、省、市督查反馈问题整改374个,整改率达100%,查处扶贫民生领域突出问题216个,立案139件139人,党纪政务处分133人,移送司法机关1人,推动全区剩余贫困人口实现如期“清零”。三是一线作战,全力保障全区人民群众合法权益不受侵害。扛牢做实专项整治漠视侵害群众利益问题“牵头抓总”职责,严肃整治群众身边的腐败问题和不正之风。全年,查处漠视侵害群众利益问题31件,党纪政务处分31人,通报曝光5期20起。同时,深入推进扫黑除恶“打伞破网”,查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索18件,查处“保护伞”案件3件3人,全国扫黑除恶重点培育市创建成果持续巩固深化。

一年来,我们始终纠治歪风、凝聚正气,全区作风建设化风成俗、成为习惯。结合高质量发展要求,常抓不懈纠治“四风”,突出重点,以讲政治的高度整治形式主义、官僚主义,推动作风建设向纵深发展。一是以永远在路上的执着,常态化纠治“四风”。坚持盯紧每一个突出问题环节,看牢每一个关键时间节点,深入整治违规公款吃喝、收送礼品礼金、发放津补贴、公车私用、公款旅游等老问题以及餐饮浪费、违反“禁酒令”突出问题,深挖细查收送电子红包、私车公养等隐性变异问题,查处违反中央八项规定精神有关案件47件54人,党纪政务处分47人,通报曝光35起,有效防止“四风”反弹回潮。二是以永无止境的恒心,整治形式主义、官僚主义紧盯党中央决策部署贯彻落实情况,特别是疫情防控常态化、决战决胜脱贫攻坚和社会经济发展中的各领域各环节,深化整治形式主义、官僚主义,坚决整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势、敷衍塞责、不作为、慢作为、乱作为等问题,集中整治督查检查过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义问题。全年,严肃查处形式主义、官僚主义问题47件47人,党纪政务处分45人,推动了会风文风作风改进和工作务实有效。三是以露头就打的态势,整治利用特殊资源谋取私利问题。坚持“零容忍”深入开展领导干部利用茅台酒、“天价烟”等特殊资源谋取私利问题专项整治,立案查处利用茅台酒谋取私利问题5件5人,作风建设“金色名片”越擦越亮。

一年来,我们始终上下联动、查找偏差,全区政治生态向善向好。坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,坚守政治巡察定位,精准落实政治巡察要求,深化巡察整改和成果运用,校准政治偏差。一是坚持质效并重,稳步推进巡察全覆盖。围绕“三个聚焦”“四个落实”要求,紧盯被巡察单位职能职责和“关键少数”,贯彻落实党的路线方针和中央省市区委重大决策部署情况、主题教育整改情况、落实全面从严治党情况,紧跟省市步调,上下联动、一体开展第十二轮、十三轮巡察,实现全区党组织巡察全覆盖。自开展巡察工作以来,共反馈问题1974个,督促整改1952个,整改率达98.89%。二是发挥巡察综合监督平台作用,解决群众难题。坚守巡察机构“统筹协调、指导督导、服务保障”职能定位,发挥巡察综合监督平台功能,构建政治监督合力。聚焦群众关心关切的民生领域,开展水城“7·23”特大山体滑坡灾后重建专项巡察,围绕脱贫攻坚成效巩固、惠民政策奖补落实、扶贫资金使用及项目建设情况等开展两轮常规巡察,切实在巡察过程中深入群众、联系群众、服务群众,听民声、察民意、解民忧,推动解决群众关切的“新问题”,清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。三是深化以巡促改以巡促建,强化整改落实和成果运用。严格落实巡察发现问题“六反馈”制度,建立“一对一”联系制度,压紧压实整改主体责任,全程指定专人对口联络、对口监督跟踪,确保一体推进巡察问题整改落实见效。坚持推进巡前巡中巡后保持与纪检监察机构、组织部门“一体联动”工作模式,建立巡察反馈问题日常监督方案和监督检查工作机制,制定《巡察机构与纪委监委协作联动工作暂行办法》,将巡察整改落实情况,作为日常监督检查、提拔任用和全面从严治党考核重要内容,督促被巡察党组织建立完善制度172个,推动巡察整改“后半篇文章”逐渐走深做实,全区良好政治生态进一步巩固发展。

一年来,我们始终不留死角、靶向监督,公权力在正确轨道上良性运行。深入把准监督首责和协助职责内涵,忠诚履行政治使命,做实做细日常监督,推动政治监督常态化具体化,确保公权力不被滥用。一是紧盯“关键少数”,强化政治监督。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署情况作为践行“两个维护”的政治检验,紧盯“一把手”,强化政治监督、强化跟踪问效,定期听取全区82家单位及其主要负责人述责述廉,推动党委(党组)健全完善全面从严治党制度和落实全面从严治党主体责任、书记第一责任人、班子成员“一岗双责”以及纪委监委监督责任“四责统一”、贯通联动、一体落实,有效破解对“一把手”监督难题。二是注重政治生态维护,强化日常监督围绕全面从严治党要求,协助区委落实全面从严治党责任,完善运用各项监督机制,有效运用各种监督载体,做实日常监督,“政治监督活页”从无到有,“廉政档案”从有到优,“廉政体检”从优到严,监督方式不断优化,先后为1178名区管干部建立廉政档案,对拟提拔任用干部、拟评先选优对象进行“廉政体检”,出具廉政审查意见书152份,涉及干部9063人次,政治生态把控力度全面增强;2020年来,科学运用“1+1+4”监督机制和“七种监督方式”,开展监督检查3795次,发现问题1814个,督促整改1674个,处置问题线索537件,立案227件227人,党纪政务处分224人,协助区委全方位扫描监督单位政治生态,做到监督既见“树木”又见“森林”,全区政治生态持续向好。片区协作监督机制、监督成效得到中央纪委国家监委、省纪委省监委的充分肯定,并在全省纪检监察干部培训班上进行交流学习,树立了全省纪检监察系统监督“样板”。三是坚持严管厚爱相济,强化精准问责。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,突出问责政治性精准性实效性,先后对野钟乡“1·01”道路交通事故、比德镇“2·28”道路交通事故问题等进行追责问责,全年共问责失职失责党组织3个、党员领导干部10名。充分把握“三个区分开来”要求,全年共处置问题线索586件,采用谈话函询处置69件,采信了结64件,谈话函询处置采信率达92.7%,最大限度信任党员干部、充分激发党员干部干事创业激情。妥善运用“四种形态”批评教育帮助和处理干部543人次,其中第一、二、三、四种形态占比分别为46.8%、43.3%、9.3%、0.6%,党的执纪执法温度和严管与厚爱充分彰显。

一年来,我们始终步调一致、稳妥推进,全区纪检监察体制和监督体系日臻完善。坚持党对纪检监察工作的全方位、全过程领导,严格落实“两为主一报告”要求,及时跟进完善党和国家监督体系,一体深化推进纪检监察“三项改革”。一是完善监督体系,发挥监督效能。对标中央和省市纪委监委要求,紧跟省市步调,稳妥有序推进新一轮纪检监察体制改革,协助区委将派驻纪检监察组组长任命为8个区直重要部门班子成员,向28个乡(镇、街道)派出监察办公室,向15个区属国有企业、园区、列入区委管理的医院派出监察专员办公室,监督“触角”更加靠前、更加深入。二是完善考核机制,激发改革活力。探索建立内外监督机制和区属国有企业、园区、列入区委管理的医院纪委书记监察专员考核机制,制定出台《特约监察员工作办法》,在人大、政协、法院、检察院等单位甄选聘请10名政治过硬、廉洁过硬、能力过硬的同志作为第一届特约监察员,主动接受外部监督,有效解决纪检监察机关“谁来监督”的问题。三是完善协作机制,构建监督合力。注重发挥反腐败协调领导小组职能作用,不断巩固深化与人大、司法机关、执法部门和审计部门的协作配合机制,进一步增强沟通会商、问题线索移送双向反馈、协同办案监督合力,构建了纪法贯通、法法衔接监督格局,促进案件承办部门、案件审理部门、检察院、法院处置意见“四统一”,全区监督执纪执法规范化、法治化建设迈出新步伐。

一年来,我们始终严字为要、标本兼治,反腐败斗争压倒性胜利成果巩固发展。深入把握“三不”体制机制内在联系,推动不敢腐、不能腐、不想腐相得益彰,构建标本兼治,以案促改、以案促治环环相扣的反腐格局。一是保持一严到底的反腐政治定力,“不敢腐”的警示震慑更加彰显。秉承“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”的理念,无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑惩治腐败。突出重点,重拳出击惩治党的十八大以后不收敛不收手,特别是十九大以来仍不知止、胆大妄为的腐败问题,高质高效完成全年重要问题线索“清零”目标,严肃查处了化乐镇原党委书记张德华严重违纪违法案件,充分释放了“严”的主基调强烈信号,零容忍惩治腐败的震慑力充分彰显。二是建立韧劲十足的制度规范约束,“不能腐”的制度笼子更加牢固。深化标本兼治,做实以案促改、以案促治。既对监督检查、审查调查中发现突出问题的单位,制发纪律检查建议书和监察建议书,督促案发单位整改问题、健全完善相应制度;又精选案例,分层分类开展“一案一整改”,深挖细查案件背后的思想、责任、制度问题,督促案发单位举一反三、健全完善各类规章制度166项,“不能腐”的安全网越筑越牢。三是丰富标本兼治的廉政教育载体,“不想腐”的思想认识更加深刻。不断创新廉政教育方式,通过举办廉政警示教育培训、召开警示教育大会、开展集中约谈、开展廉洁文化进家庭和以案释德、以案释纪、以案释法等强化廉政教育。制作了《锈蚀了生态水城的灵魂》警示教育片、编发《我向组织忏悔》警示教育读本200余册,在重要时间节点向全区区管干部发送廉洁短信10000余条,由内及外引导党员、干部自觉修身律己、廉洁齐家,在强大的震慑和浓厚的反腐氛围下,全区广大党员干部“不想腐”的自觉进一步增强,全区纪检监察系统受理初次检举控告类信访举报,同比下降56.53%。

一年来,我们始终千锤百炼、精雕玉琢,忠诚干净担当的纪检监察铁军已然形成。立足纪检监察机关“能力提升”建设要求,着力培育与新时代相适应的高素质专业化纪检监察队伍。一是坚持党建引领,提升党性修养。标准化规范化开展党建工作,严格落实“三会一课”制度,高标准高要求严肃党内政治生活,将革命传统教育、爱国主义教育、先进典型教育融入主题党日活动,先后组织委机关党员干部前往龙场乡碗厂红色教育基地接受红色教育,开展“颂党情、报党恩、跟党走”“七·一”主题党日活动,集中观看《我和我的家乡》《1949北京来电》等爱国电影接受爱国教育,引导党员干部洗涤灵魂、提升党性。2020年,机关支部被评为“全省党支部标准化规范化建设示范点”、纪检监察室支部被评为“全市脱贫攻坚先进党组织”,在全区营造了良好的党建氛围。二是一体推进“四大工程”,强化队伍建设。对标省市规划部署,制定贯彻落实《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划(2019—2021)》实施方案,稳妥推进纪检监察机关“能力提升年”建设,先后选派144人次参与上级调训,分级分类自办26期理论学习及能力提升培训班,完成多轮纪检监察系统干部培训全覆盖。通过“上挂”锻炼、“新人”磨练、“实战”历练等方式选派7人次到省纪委监委、省委巡察机构“上挂”锻炼,选派11人次参与市纪委市监委专项工作,高标准高要求推荐18名拔尖人才进入省市“双千工程”人才库,推荐提拔、交流、调入40人,全区纪检监察队伍人才结构储备不断优化,“一池活水”充分激发。紧跟省市步调,建成纪检监察检举举报平台、涉密局域网、无纸化办公会议场所和全市领先的标准化规范化信访接待场所,实现全区纪检监察机关办公设备、审查调查装备、信息化建设符合上级标准、与时代接轨。三是坚持刀刃向内,锤炼过硬作风。坚持经常打扫庭院,强化自身建设,在严厉的监管中防治“灯下黑”,对全区28个乡(镇、街道)纪(工)委开展2个阶段内部督查,共发现问题150个,并稳步有序开展整改。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定,严格审批程序,规范审查调查工作流程,全区纪检监察工作更加规范、更加标准,实现全年查办案件“零”申诉。坚持铁面无私清理门户,坚决严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决清除以权谋私、搞特殊、蜕化变质的害群之马,忠诚为党、一心为民的纪检监察卫士优良风采全貌展现。

总的来看,2020年全区纪检监察工作高质量发展大跨步向前,全面从严治党向纵深推进,“四风”问题和腐败蔓延势头得到有效遏制,群众获得感、幸福感、安全感进一步提升,反腐败斗争压倒性胜利成果持续巩固拓展。这些成绩的取得,得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引,得益于区委和上级纪委监委的坚强领导,得益于全区各级各部门及社会各界党员干部和人民群众的广泛支持,得益于全区纪检监察干部的辛勤付出和不懈努力。在此,我谨代表区纪委区监委向所有关心、支持、参与全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的同志们表示衷心的感谢!

在过去极不平凡的一年纪检监察工作实践过程中,全区纪检监察系统围绕中心、服务大局,以高度的政治自觉把纪检监察工作放到全区大局中去思考、谋划、落实,不断深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识和体会:一是必须坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把准政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜,是新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,科学运用习近平新时代中国特色社会主义思想、立场、观点、方法创造性地推进全区纪检监察工作高质量发展,推动实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,确保全区各项工作令行禁止、步调一致,符合中央精神、符合省委、市委、区委部署、符合水城实际。二是必须坚持充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,带头做到“两个维护”。纪检监察机关是管党治党的重要力量,维护党中央权威和党的团结统一是主要职责使命。必须坚持以党的中心为中心、以党的大局为大局,做深做实党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,盯紧贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况,靠前监督、主动监督,推动增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,保障党的路线方针政策和党中央重大决策部署落地见效。三是必须坚持以人民为中心的政治立场,确保党章和宪法赋予的权力始终用来维护人民群众的合法权益和社会公平正义为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。必须坚持以民心所向为执纪执法导向,把为民造福作为第一评判标准,及时解决好群众“急难愁盼”之关切问题,做到人民群众反对什么痛恨什么就坚决防范纠正什么,不断厚植巩固党的执政根基。四是必须坚持永远在路上的执着和定力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面从严治党是党的自我革命自我完善的重要方略,“三不”一体推进是反腐败斗争的基本方针、是反腐败“釜底抽薪”之策。必须坚持与时俱进、稳中求进工作总基调,集中力量向不敢不能不想同向发力、同时发力,始终保持决不松劲停步,绝不懈怠放纵,以“赶考”的政治定力韧劲,无禁区、全覆盖、零容忍,纪法情理贯通、标本兼治正风肃纪反腐,让腐败分子无法逃脱、腐败行为无处遁形、腐败现象无处滋生,推动党风廉政建设和反腐败工作向高质量纵深发展。五是必须坚持从严从实强化队伍建设、增强斗争本领,争做党合格的忠诚卫士。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,纪检监察干部必须具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律。必须主动适应新时代新任务新要求,不断涵养斗争精神、坚定政治定力、坚守原则底线,既要敢于动真碰硬,坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的行为作斗争,也要勇于自我革命,以更高的标准、更严的要求规范自身行为,做到行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,使惩恶扬善的利剑始终高扬、永不蒙尘。

在总结成绩的同时我们必须清醒认识到:当前我区有的党员干部仍然不收敛、不收手,存量还未清底,增量仍有发生,反腐败斗争形势严峻复杂,全面从严治党任重道远;有的党组织政治责任扛得不牢,落实“两个维护”言行不一,履职履责推拖绕,管党治党宽松软,落实党中央、省委、市委和区委决策部署存在“温差、落差、偏差”;一些党员干部担当精神不强,干事创业激情减退,对工作拖沓敷衍,对群众冷硬横推,不作为、慢作为、乱作为以及形式主义、官僚主义问题屡禁不绝,“四风”问题回潮复燃隐患依然存在;除此之外,与中央、省委、市委和区委的要求相比,与纪检监察工作高质量发展要求相比,与人民群众期待相比,我们的纪检监察工作和干部队伍还存在一定差距和不足,有的纪检监察干部对监督执纪执法认识还不到位,不会监督、不善监督等问题依然存在。这些问题决不容忽视,亟需我们认真研究并予以有效解决。

二、2021年工作重点

一年春作首,万事行为先。新起点新使命、新开局新担当。2021年是我们党成立一百周年,是“第一个百年”奋斗目标的收官之年,是“十四五”规划的开局之年,是实现新的更大发展的关键时期,是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要阶段。全区纪检监察系统要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上重要讲话和视察贵州重要讲话精神,全面落实赵乐际书记在贵州特别是在六盘水调研时的重要讲话精神和十九届中央纪委五次全会、十二届省委八次全会、十二届省纪委五次全会、七届市委十二次全会、七届市纪委六次全会及区委党代会工作部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,全力推动党中央和省委、市委、区委决策部署有效落实,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强纪检监察干部队伍建设,为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,为全区“十四五”规划开好局、起好步提供坚强纪律保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局的高度,审议通过“十四五”规划和二○三五年远景目标建议,擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。十二届省委八次全会紧跟中央部署、紧扣贵州实际、紧贴群众意愿,研究制定全省建议,为贵州今后五年和未来一个时期发展明确了路线图、时间表、任务书。七届市委十二次全会紧扣中央、省委部署、结合全市实际研究制定了“一二三四五”的高质量发展总体思路。一届区委一次党代会深入贯彻五中全会和省委全会、市委全会精神,深刻分析了我区在新发展阶段面临的新形势新挑战新任务,对全区“十四五”规划和二〇三五年远景目标作出总体谋划和系统部署。深入学习贯彻党的十九届五中全会、十二届省委八次全会、七届市委十二次全会和一届区委一次党代会精神,是当前和今后一个时期全区各级党组织和党员干部的重要政治任务。

全区纪检监察系统要提高政治站位,旗帜鲜明坚守全面从严治党这一新时代党治国理政重大举措,自觉把各项工作放到“国之大者”中思考、谋划、推进,自觉把工作目光放到推动打造全区“六个生态升级版”总体目标任务中去,更好统筹发展和安全,更好满足全区人民群众日益增长的美好生活向往。要因时应势、与时俱进,找准服务保障全区“十四五”规划的结合点、着力点,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的根本立场,全面把握党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征,把“严”的主基调长期坚持下去,更加突出政治监督,更加突出高质量发展,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应新时代需要,使监督体系更好融入治理体系,释放更大治理效能,发挥全面从严治党引领保障作用。

(一)持之以恒增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉,以强有力的政治监督推动习近平总书记视察贵州重要讲话精神落地见效、保障“十四五”规划顺利实施。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是要把落实习近平总书记重要讲话精神和视察贵州重要指示精神作为政治监督的重中之重,作为纪检监察工作的根本遵循,全力以赴推动落实。坚持把“两个维护”作为新时代强化政治监督的根本任务,聚焦贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署,围绕实施“十四五”规划、贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局强化监督检查,特别是要围绕我区深入推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化、债务风险防范“4+1”驱动战略,打造持续发展的经济生态、和谐幸福的社会生态、繁荣发展的文化生态、山清水秀的自然生态、公平正义的法治生态、风清气正的政治生态“六个生态升级版”总体要求,跟进监督、创新监督、精准监督,督促推动各级党组织特别是党委(党组)主要负责人切实担负起主要政治责任,确保“十四五”各项政策措施落到实处。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,把反腐关口前移,做到教育在先、预防在先,尽量让干部少犯错、不犯错。坚决落实“三个区分开来”,贯彻尽职免责、失职追责理念,正确区分故意和过失、因私和因公、违规和试错等情形,实事求是,准确运用“四种形态”,加强对敢担当善作为干部的激励保护,激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力,为全区经济社会高质量发展、落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为终身课题,深化党的优良传统和作风教育,加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习,巩固发展全区纪检监察系统意识形态工作良好态势,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力,推动理想信念定力、思想理论水平、政治政策水平不断提高,让学习成效更好转化为忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉,切实把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

(二)持之以恒深入整治群众身边腐败和不正之风,推动社会公平正义、保障群众合法权益。始终坚持以人民为中心的根本政治立场,忠实履行党章和宪法赋予的职责使命,深入整治扶贫民生领域与群众身边腐败和作风问题,巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果,重点持续纠治与群众息息相关的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为,解决好群众的“急难愁盼”问题,坚决整治政法战线违纪违法问题,努力让人民群众感受到公平正义。重点强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况以及各项惠民富民政策措施、巩固“四个不摘”政策要求的落实情况监督检查,全力保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚决推动扫黑除恶常态化,全面优化整合基层监督力量,把监督触角延伸到乡村一线,推动提升乡村治理能力,零容忍打击黑恶势力及“保护伞”,特别是防止“家族势力”影响干扰基层换届,决不让其祸害百姓、影响全区换届风气。

(三)持之以恒深入整治形式主义、官僚主义,让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯重要时间节点,深挖细查隐形变异、改头换面的“四风”问题,严惩转入地下的“吃喝歪风”和违规收送电子红包、违规操办婚丧喜庆等问题,推动中央八项规定精神及其实施细则化风成俗、成为习惯。持续深入整治形式主义、官僚主义,坚持从领导机关和领导干部抓起、从具体问题改起,坚决查处贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,搞“包装式”“洒水式”“标签式”“割据式”“一刀切式”落实等问题,着力纠治防范“不贪不腐不干事”,以“不出事”为“不干事”遮羞等现象,防止形式主义、官僚主义包装变异新的不良习气、不严不实做法成风成势。持续推动为基层减负常态化机制,巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果,坚决防止变相发文开会,监督检查重复考核、多头考核、过多过频、过度留痕等新老问题。坚持对享乐主义、奢靡之风保持高度警惕,推动完善公务接待、国企商务接待等制度,建立制止餐饮浪费长效机制,巩固扩大领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果,推动作风建设长效常治。坚持从源头施治、从思想上革除,教育督促党员干部弘扬优良作风、践行“三严三实”,自觉反对特权思想和特权行为,严格家教家风,管好家属子女、管好身边同事,做到修身律己、廉洁齐家。

(四)持之以恒深化政治巡察,充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。紧扣巡视巡察工作方针和水城实际,深入落实赵乐际书记在六盘水考察调研巡视巡察工作的指示精神和省、市巡视巡察五年规划部署,重点围绕实施“十四五”规划决策部署执行情况加强政治巡察,围绕党委(党组)管党治党、脱贫攻坚成效巩固、乡村振兴、意识形态工作责任制落实情况等统筹开展巡察“回头看”,提高政治监督的精准性实效性。紧跟步调研究制定《关于发挥巡察监督联系服务群众纽带功能的实施意见》,推动巡察机构与派出机构、派出监察专员办公室及其他监督的协同配合,把巡察向村(居、社区)一线延伸,推动各项惠民富民政策落实落地。持续深化巡察整改和成果运用,探索建立完善整改责任、促进、评估机制,推动党委(党组)担负起巡视巡察整改责任,把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,实现监督、整改、治理一体推进。

(五)持之以恒履行党内监督和国家监督专责,推动各类监督有机贯通、相互融合。深入推进落实“四责统一”的管党治党责任,充分发挥专责监督的推动功能和反腐败协调小组职能作用,促进内外监督的融汇贯通和有机衔接,增强监督合力、发挥聚合效应、提升监督质效,不断增强监督的严肃性、协同性、有效性。不断拓展监督方式、前移监督关口,做实做细日常监督,深化构建派驻监督和片区监督合力,推动监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中,促进安全发展能力提升。持续优化完善“政治监督活页”“廉政档案”“廉政体检”,协助落实“10+2”政治生态分析评价项目清单和指标体系,推动“3+1”监督和政治生态分析研判效用最大化。持续加强对“关键少数”的监督力度,推动完善对主要领导干部的监督制度和领导班子内部的监督制度,着力破解对“一把手”监督和同级监督难题,特别是要加强对各级党政“一把手”、区属国有企业“一把手”的监督,探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式,使监督和被监督成为自觉。严明换届纪律,推动落实“纪检监察机关意见必听,线索具体的信访举报必查”要求,坚决查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。坚持惩前毖后、治病救人,深化运用“四种形态”,坚决落实“三个区分开来”,精准运用《贵州省处理诬告陷害和开展澄清正名工作实施办法(试行)》,严肃查处诬告造谣者,为受到诬告陷害的干部澄清正名,营造抓早抓小、宽严相济,惩前毖后、治病救人浓厚氛围,充分保护党员干部干事创业的积极性主动性创造性。

(六)持之以恒深化纪检监察体制改革,加速推进规范化法治化建设。聚焦坚持和加强党的全面领导,切实把中央、省、市、区确定的纪检监察体制改革任务逐项抓落地、抓到位,一体落实深化“三项改革”和“三个为主”部署要求,不断健全党和国家监督体系。围绕线索管理、审查调查、处分处置等重点环节,坚决落实对下级纪委派出监察办公室“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”的工作机制,切实坚持上对下的统筹、联络和领导、指导,不断完善请示报告制度,推动双重领导体制落细落实。持续巩固深化派出机构改革成果,进一步完善派驻监督相关工作机制,协助区委完善党内监督体系,发挥派驻机构在区直重要部门兼任班子成员“驻”的优势,持续深化区属国有企业、医院纪检监察体制改革,充分发挥与纪委合署办公优势。持续深化监察职能向乡(镇、街道)和村(居、社区)延伸,切实打通监督“最后一公里”。坚持党内监督为主导,完善“四项监督”协调衔接机制,扎实贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度,不断健全完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等全流程的工作规范,建立健全与司法机关有机对接机制,推进纪法贯通、法法衔接。紧跟省、市步调全面落实全省纪检监察机关“规范化法治化建设年”要求,做好区监委向本级人大常委会报告专项工作。

(七)持之以恒高质高效一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。全面把握“三不”体制机制内在联系,把“不敢腐”作为一体推进“三不”打头的首要位置。无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑惩治腐败,特别是紧盯“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的各领域、各环节,对新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设中的腐败、“雅贿”“影子股东”等隐性腐败问题从严查处。坚决查处各种风险特别是债务风险和安全生产风险背后的腐败问题,推动行业领域强化监督治理。持续加大对资源、土地、规划、建设、工程、金融等领域反腐力度,严惩关联交易、设租寻租、利益输送等腐败行为。持续深化“一案一整改”,惩治并举、标本兼治,把“惩、治、防”一体落实,把严惩腐败、严密制度、严肃教育一体贯通,推动以案促改、以案促建、以案促治。持续发挥党性教育、警示教育“两个基地”主阵地作用,做好同级同类干部警示教育,引导党员干部自觉适应新时代要求,时刻自重自省自警自励,慎独慎微慎始慎终,坚守廉洁立身之本。

(八)持之以恒从严从实强化自我监督自我约束,锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。带头落实纪检监察机关全面从严治党主体责任,带头严格落实机关党建工作责任制,带头落实“三会一课”制度,持续在全区营造良好党建工作氛围。紧跟省、市纪委监委步调,深入落实《贵州省纪检监察机关能力建设三年规划(2019-2021)》,和“规范化法治化建设年”工作部署,带头加强党的政治建设,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不断提高纪法意识、纪法思维、纪法素养和专业化水平,不断夯实纪检监察高质量发展根基。坚持经常打扫庭院,强化自身建设,以更加规范、更加严厉的举措对各园区纪工委、区属国有企业纪委、区委管理的医院纪委进行全覆盖督查,定期开展内部督查反馈问题整改“回头看”,推动内部督查反馈问题整改彻底、整改到位。自觉接受最严格的约束和监督,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定,严肃查处滥用职权、干预插手市场经济活动、司法活动等违纪违法问题,坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响谋取私利,坚决清除执纪违纪、执法违法的害群之马,在严厉的监管中防治“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们,“风劲帆满图新志,砥砺奋进正当时”,让我们以更加坚定的信念和决心,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区委和市纪委市监委的坚强领导下,只争朝夕加油干,不负韶华再向前,稳妥推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,以纪检监察工作的高质量,为庆祝建党100周年,为全区“十四五”规划开好局、起好步,为趁势而上推动“中国凉都·生态水城”向乡村振兴高质量发展升级腾飞再作更大贡献!


    
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