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中国共产党水城县第七届纪律检查委员会第五次全体会议工作报告

信息来源:水城县纪委县监委

发布时间:2020-10-19 16:23

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监督保障执行促进完善发展

为高质量打赢脱贫攻坚歼灭战提供坚强纪律保障

——在中国共产党水城县第七届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

(2020年4月12日  讨论稿)

  

同志们:

现在,我代表中共水城县纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和十二届省委、七届市委、七届县委历次全会精神,深入贯彻十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会精神,回顾2019年全县纪检监察工作,部署2020年工作任务。县委高度重视本次会议,县委常委会专题听取县纪委工作汇报,审议全会工作方案及县纪委常委会工作报告。上午,市委常委、县委书记张志祥同志作了重要讲话,对贯彻落实中央、省、市纪委全会精神,推进全面从严治党纵深发展、推动纪检监察工作高质量发展提出了明确要求。全县各级党委(党组)和纪检监察系统要认真学习领会,切实把思想和行动统一到上级纪委和县委的部署要求上来,不折不扣抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是全县脱贫攻坚的决胜之年,也是全县全面从严治党持续深入、党内政治生态焕发新面貌新气象的一年。一年来,县委以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,坚守初心、担当使命,始终以身作则、以上率下,以坚定的正风反腐立场,全面落实管党治党主体责任,为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强保障。在市纪委市监委和县委的正确领导下,全县纪检监察系统围绕中心、服务大局,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责使命。在全面从严治党中严守职责定位,坚定不移正风肃纪,坚定不移惩治腐败,坚定不移深化改革,坚定不移深化“三转”,“四项监督”“三项改革”“三不”体制机制一体推进发展,全县反腐败斗争压倒性胜利持续巩固。2019年在全省党风廉政建设社会民意抽样调查中,得分连续三年名列全市第一,人民群众的安全感幸福感满意度明显提升,全县政治生态持续向善向好,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的纪律保障。

一年来,我们始终在深学笃用新思想上一以贯之,忠诚干净担当的政治品格不断强化。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,做到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。一是全面系统学,确保“学”得更深。发挥理论中心组作用,举办主题教育读书班,跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神及全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述等内容,引导全县纪检监察干部进一步筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基,争做新思想的坚定信仰者、忠实实践者。二是深入思考学,确保“悟”得更透。紧密结合工作实际,围绕“全面从严治党、政治纪律和政治规矩、廉洁自律、党的政治建设、宗旨意识、理想信念、党性修养、担当作为”等8个主题开展专题研讨15场次,举办“牢记初心使命、争做忠诚卫士”主题演讲,引导全县纪检监察干部自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”转化为坚如磐石的勇气和定力、守正创新的理念与思路。三是联系实际学,确保“做”得更实。紧扣新时代纪检监察机关的重大使命、脱贫攻坚和反腐败斗争的大环境,精选课题,开展专题调研16次,推动解决了一批影响按时高质量打赢脱贫攻坚战和纪检监察工作高质量发展的突出问题,引导全县纪检监察干部自觉在锐意进取、开拓创新中坚守初心,在真抓实干、埋头苦干中践行使命,真正做到学思用贯通、知信行统一。

一年来,我们始终在全心全意服务人民上奋发有为,群众获得感幸福感安全感持续提升。始终把群众痛点难点关注点作为工作出发点,深入整治群众身边的腐败问题和不正之风。一是聚焦“两不愁、三保障”,深化扶贫领域腐败和作风问题整治。围绕扶贫领域突出问题,紧盯扶贫项目和扶贫资金落实情况,扎实开展脱贫攻坚“五个专项治理”“四场硬仗”和东西部扶贫协作资金专项监督检查,常态化开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,精准运用“扶贫民生领域监督系统”开展大数据监督,查处扶贫领域突出问题214个,立案130件135人,党纪政务处分119人,移送司法机关1人。二是主攻“破网打伞”,强化扫黑除恶专项斗争监督执纪。聚焦“三大问题”,重拳整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容充当“保护伞”的问题,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索13件,移送司法机关4人。三是坚决捍卫群众利益,专项整治漠视侵害群众利益问题。紧盯脱贫攻坚、教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域的不正之风和“微腐败”问题,牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治监督检查251次,发现问题78个,立案31件,党纪政务处分31人,通报曝光5起,进一步夯实了党执政的群众基础。

一年来,我们始终在驰而不息正风肃纪上精准发力,落实中央八项规定精神成果显著。以永远在路上的执着,不断推动作风建设高质量发展。一是盯紧关键节点,持续发力纠治“四风”。坚持“节日放假,纪律无休”,紧盯公车私用、公款吃喝、公款旅游和违反“禁酒令”等开展明察暗访和专项检查,巩固落实中央八项规定及实施细则精神成果。在重要时间节点开展纠治“四风”监督检查7次,查处违反中央八项规定精神有关案件49件60人,党纪政务处分45人。二是瞄准突出问题,破除形式主义、官僚主义顽疾。严肃整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子和空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等行为,重点整治督查检查过多过滥、过度留痕、滥用属地管理、滥用“一票否决”“牌子满墙挂”和信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题,推动会风文风作风改进,切实为基层减负。严肃查处形式主义、官僚主义问题53件,党纪政务处分73人。三是看牢特殊资源,严肃整治党员干部借机谋取私利问题。始终保持“零容忍”和“露头就打”的高压态势,紧盯茅台酒、“天价烟”等名贵特产类资源,深入整治领导干部利用特殊资源谋取私利问题,立案查处10件,处理10人,作风建设的“金色名片”越擦越亮。

一年来,我们始终在维护良好政治生态上善作善成,政治巡察利剑作用充分彰显。认真执行“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的工作方针,大幅提升巡察监督的力度、广度、深度和效果。一是把准功能定位,稳步推进巡察全覆盖。将践行“两个维护”作为首要任务,聚焦党的全面领导,立足政治监督,紧扣“六围绕、一个加强”和“五个持续”,坚持党组织建立到哪里,巡察就跟进到哪里,聚神推进全面从严治党,以卫生系统、教育系统、县属平台公司和深度贫困村为重点,全年开展4轮巡察,覆盖56家单位和62个村(居)党组织,巡察覆盖率达76.47%,其中,村级巡察覆盖率67.04%。二是增强监督合力,激活政治监督新动能。新建《水城县委巡察机构与县纪委监委协作联动工作暂行办法》《水城县巡察即巡即移即改工作制度》《水城县巡察工作责任追究制度》等8项制度,推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效衔接、同向发力。七届县委以来,县纪委县监委根据县委巡察移交问题线索立案37件,组织处理52人,党纪政务处分44人。三是强化成果运用,做实“后半篇文章”。将整改落实和支持巡察工作情况,纳入日常监督检查和党风廉政考核重要内容,压实被巡察党组织整改主体责任,协调督促县委县政府分管领导、组织人事部门履行整改监督责任,一体推进巡视巡察整改和主题教育整改落实见效。七届县委以来,巡察反馈问题1799个,整改1755个,整改率达97.55%,全县良好政治生态得到进一步巩固发展。

一年来,我们始终在一体推进“三项改革”上拼搏创新,制度优势加速转化为治理效能。始终坚持跟进党和国家监督体系要求,一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革,不断提高监督检查法治化、规范化水平。一是优化强化力量配备,充分释放基层监督活力。向6家县属平台公司配备纪委书记,统一向县属国有企业、产业园区、列入县委管理的学校和医院派出24个监察专员办公室,规范和调整了派驻机构职责及监督范围,推动公权力监督“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一。按照“一委一室一片区”模式,将全县25个乡镇(街道)划作4个片区,推行统筹监督、片区协作、指定办案、联合审理一体运作。发现问题线索、案件办结效率大幅提升。二是加快机制制度创新,内部工作流程进一步规范。修订完善县纪委县监委工作规则和议事决策规则,新建《水城县纪委县监委问题线索分办和处置工作制度》等12项制度,案件质量、办案安全、干部廉洁“三条底线”进一步筑牢。三是持续强化协作配合,推进纪法贯通法法衔接。持续加强纪检监察机关与公安、检察、司法行政机关协作配合,召开3次反腐败协调领导小组会议,合力健全完善沟通会商、问题线索快速移送双向反馈、协同办案等机制,构建了党纪政务处分与司法处理配套衔接的监督工作格局。

一年来,我们始终在巩固反腐败压倒性胜利上不懈斗争,“三不”体制机制不断完善发展。始终保持高压态势,坚定不移惩治腐败。一是有力削减存量、零容忍遏制增量。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题相互交织的腐败案件,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。全县纪检监察系统共立案374件,同比上升0.54%,结案367件,结案率达98%,处分376人,移送司法机关12人,不敢腐的震慑进一步凸显。二是深化以案促改,推动问题标本兼治。构筑“雷池”让制度“长牙”、让纪律“带电”。在协助县委开展“一案一整改”的同时,选取23件典型案例分层分类开展“一案一整改”,推动惩治成果向风险预防有效转化,督促指导被监督部门建立健全各类规章制度33项,全县纪检监察系统受理初次检举控告类信访举报385件,较上年同比下降9.38%,不能腐的笼子越扎越牢。三是强化廉政教育,筑牢思想道德防线。强化以案明纪明法,开展案说民生,协助县委召开全县警示教育大会5次,组织被监督部门领导班子到六盘水监狱接受警示教育,在全县范围内播放《永远在路上》《当官发财应两道》警示教育片30余场次,剖析违纪违法案例16件,运用“四种形态”处理606人,在强大的震慑和浓厚的反腐教育下,全县广大党员干部不想腐的自觉进一步增强。

一年来,我们始终在履行监督首要职责上奋发有为,干部日常监督和长期监督突破创新。在“常”和“长”上下功夫,用监督成效协助县委有效落实主体责任。一是推行“1+1+4”工作机制,让监督更具体更规范。对各乡镇(街道)、县直各部门、企事业单位制定监督责任清单,每月开展常态监督。紧盯“关键少数”,为全县1139名在职科级干部建立个人廉政档案;实行监督工作、发现问题、问题线索和审查调查“四本台账”管理,实现问题线索发现、移交、转入、转出、处置、办结全程可控。全县纪检监察系统共开展监督检查928次,发现问题1122个,督促整改891个,党纪政务处分197人,组织处理52人。二是加快信息化建设步伐,把监督推进科技化快车道。启动建设全县纪检监察系统检举举报平台,建成纪检监察涉密信息系统,完成ABCD四类“走读式”谈话室信息化设备更新升级,日常监督科技化水平进一步提升。三是强化审查调查成果运用,持续释放问责利器震慑力。实行政治生态全程把控,对拟提拔任用干部、拟评优对象进行“廉政体检”,出具廉政审查意见书175份涉及干部6288人(次)。严格落实《中国共产党问责条例》,建立澄清正名制度,推动失责必问、问责必严成为常态,问责6个党组织和46名党员领导干部,对2名干部予以容错纠错,干部日常监督和长期监督迈出新步伐。

一年来,我们始终在加强干部队伍建设上从严从实,忠诚干净担当、善做善成的纪检监察铁军越铸越牢。立足政治过硬、本领高强基本要求,扎实开展干部队伍建设,努力锻造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。一是自觉强化责任担当,打造模范政治机关。自觉在深入学习贯彻新思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,带头冲锋在“7·23”特大山体滑坡救援一线,荣获省委“救援工作表现突出集体”荣誉表彰,3名同志获得“救援工作表现突出个人”荣誉称号。二是发挥党建引领作用,增强队伍政治定力。把抓好党支部工作作为强化党的政治建设、从严管党治党的重要任务,带头落实“三会一课”制度,并将革命传统教育、爱国主义教育、先进典型教育融入主题党日,引导党员干部洗涤灵魂、祛除杂念跟党走。一年来,纪检监察系统涌现出省级脱贫攻坚优秀共产党员1名、省级先进个人1名,市级脱贫攻坚优秀共产党员8名,机关支部、纪检监察支部荣获“全市纪检监察系统先进党组织”表彰,全县纪检监察干部的卫士风采充分展现。三是严字当头抓管理,磨砺本领练精兵。始终注重培养敢于斗争、善于斗争的纪检监察干部,制定干部队伍培养全覆盖规划,举办综合文字、案件审理、审查调查、巡察工作等业务能力培训4期,实现纪检监察干部受教育培训率达100%。坚持正视问题、刀刃向内,紧盯以案谋私、滥用职权等问题,建立县纪委县监委“1+N”联系督导制度和不作为慢作为问责制度,时刻警醒纪检监察干部保持自身正、自身净、自身硬,坚决防治“灯下黑”。

总的来看,2019年,全县党风廉政建设和反腐败工作坚定稳妥,“四风”问题和腐败蔓延势头得到有效遏制,群众满意度获得感进一步提升,反腐败斗争压倒性胜利成果持续巩固发展。这些成绩的取得得益于上级纪委监委和县委的坚强领导,得益于全县各级各部门及社会各界的大力支持,得益于全县党员干部群众的积极参与,得益于广大纪检监察干部的辛勤劳动和不懈努力在此,我代表县纪委县监委向所有关心、支持、参与全县党风廉政建设和反腐败工作的同志们表示衷心的感谢!

在总结工作成绩的同时必须清醒认识到:当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重全面从严治党任重道远;少数党组织管党治党的责任意识不,党员领导干部履行“一岗双责”不到位,管党治党宽松软的问题没有得到根治仍有一些党员干部不收敛、不知止、公器私用“四风”问题更趋隐蔽,回潮复燃的隐患仍然存在;少数干部缺乏担当精神,压力传导层层递减,干事创业激情不足,对工作敷衍塞责,对群众横眉冷对,形式主义、官僚主义问题屡禁不绝;部分党员领导干部对监督执纪执法的认识和运用还不够到位,不会监督、不善监督等问题依然突出,执纪审查调查仍然存在差距这些问题不容忽视,亟待我们认真研究并予以解决。

二、对党的十九大以来纪检监察工作的认识和体会

十九大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,全县纪检监察系统忠实履行监督执纪问责和监督调查处置职责,自觉把纪检监察工作放到全县大局中思考谋划,积极协助县委推进全面从严治党,为全县高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展提供了坚强纪律保障。在此过程中,我们有以下认识和体会:

(一)必须毫不动摇坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的主线,把准政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。必须坚持以科学理论引领理想信念,将“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题,持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作,涵养风清气正的思想政治生态,主动把纪检监察工作放到全县改革发展和脱贫攻坚大局中谋划推进,确保各项工作符合中央精神、省委、市委部署和水城实际。

二)必须毫不动摇坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,做到“两个维护”。坚持党的领导,坚决做到“两个维护”,是纪检监察机关最重要、最根本的职责使命。必须忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持以党中央的中心为中心、以党中央的大局为大局,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,为党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实见效提供坚强纪法保障。

(三)必须毫不动摇坚持以人民为中心,坚定维护群众关切的政治立场。民之所望,施政所向。为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点,也是我们党执政的根本宗旨。必须坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范和纠正什么。集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题,深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”,持续巩固党执政的群众基础和政治基础。

(四)必须毫不动摇坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,保证权力在正确轨道上运行。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。当前反腐败斗争取得了压倒性胜利,但反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,以稳如泰山的高压态势、惩治力度,一刻不松、一毫不让坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题和地方债务风险中隐藏的腐败问题,持续巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利成果

(五)必须毫不动摇坚持打铁必须自身硬,做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关,必须具有铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律,要做到政治过硬、本领高强,主动适应新时代新任务新要求,不断涵养斗争精神、坚定政治定力、坚守原则、敢于动真碰硬,既要坚决同一切损害党的先进性和纯洁性的行为作斗争,也要坚持以更高的标准、更严的要求规范自身行为,做到行使权力慎之又慎,自我约束严之又严,确保党和人民赋予的权利不被滥用,执纪执法受监督、有约束,成为一支忠诚干净、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的政治生态卫士。

三、2020年工作重点

初心不改,使命不怠。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、是全县高质量打赢脱贫攻坚战收官之年、是全县纪检监察系统能力提升建设年。全县纪检监察系统要一以贯之以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和十二届省委、七届市委、七届县委历次全会精神,深入贯彻十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、七届市纪委五次全会精神及各项安排部署,坚持稳中求进工作总基调,自觉增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;坚持和完善党和国家监督体系,协助党委持续深化全面从严治党,在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进全县治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用;深刻把握党风廉政建设规律,把“严”的主基调长期坚持下去,强化对权力运行的制约和监督,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制;猛火淬炼忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍,进一步推动纪检监察工作高质量发展,为确保全县高质量打赢脱贫攻坚歼灭战、打赢全县疫情防控阻击战、推动全县经济社会高质量发展提供坚强有力的纪律保障。

全县纪检监察系统要坚定政治立场、提高政治站位、扛牢政治责任,继承对党绝对忠诚的光荣传统,自觉将各项工作融入到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系之中,与时俱进推进纪检监察体制改革,推动完善纠治“四风”长效机制,用精准有效、坚强有力的监督践行初心使命,以高质量的党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。

(一)坚定不移讲政治、矢志不渝守初心、持之以恒担使命,带头做到“两个维护”。突出政治引领,将“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题建章立制,一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一以贯之坚决做到“两个维护”,一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会精神来谋划和开展监督检查。坚持在党的集中统一领导下履行监督执纪执法职责,敢于同危害和破坏党中央决策部署的行为做斗争。持续深化对党章党规和宪法法律执行情况,对党的路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况和各单位(部门)履职履责、权力运行情况的监督检查,督促推动各级党组织和党员领导干部切实担负起全面从严治党责任,督促推动党员干部自觉做到“两个维护”。紧盯“七个有之”“五个有的”等问题,严肃查处、严加惩治严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题,以更加严明的政治纪律和政治规矩,确保党中央政令畅通,捍卫党的团结统一。

(二)坚定不移坚持以人民为中心的工作导向,持续深入整治群众身边腐败问题和不正之风。持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,重点围绕脱贫攻坚减贫成效的长效性和稳定性及减贫摘帽“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求开展监督检查,紧盯脱贫攻坚常态化筛查、挂牌督战、易地扶贫搬迁后续扶持等领域,抓好抓实“五个专项治理”监督检查,严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫的问题,从严查处吃拿卡要、贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的行为,坚决整治不作为、慢作为、乱作为的问题。紧盯群众的操心事、烦心事、揪心事,盘点梳理与群众利益息息相关的苗头性倾向性问题,下大力气整治漠视侵害群众利益的突出问题,以实际行动回应群众之关切,让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。坚持“一个基础、五路突破”,持续盯紧看牢交通运输、矿产资源、建筑工程、服务娱乐、金融、网络等重点行业领域的扫黑除恶专项斗争监督,严肃查处领导干部向黑恶势力通风报信、干预案件查办等涉黑涉恶腐败及“保护伞”行为,持续深入整治“村霸”、宗族恶势力、黄赌毒背后的腐败行为,及时总结“打伞破网”典型经验,推动建立长效常治的制度机制,巩固提升“全国扫黑除恶重点培育市”创建成果。

(三)坚定不移推进纪检监察体制“三项改革”,推动党内外监督贯通协作、同频发力。落实党中央一体推进深化党的纪律检查体制、国家监察体制、纪检监察机构“三项改革”决策部署,进一步落实好“三个为主”要求,充分发挥合署办公优势,加强对全县各级纪检监察机构的领导,严格督促执行下级纪检监察机构向上级纪委监委报告工作制度。持续深化派驻机构改革,完善派驻机构与纪委监委协作机制,做好县管国有企业、平台公司、医院、学校纪检监察机构设置、人员配置等工作。坚持以党内监督为主导,强化落实完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”协调衔接机制,推动党委(党组)主体责任、书记“第一责任人”责任和纪委监委监督责任贯通协作、一体推进,推动党内外监督融合贯通、构建合力。积极推进监察职能向乡镇(街道)和村(居、社区)延伸,切实把法定监察对象全部纳入监督范围,打通监督“最后一公里”,为推动纪检监察体制改革向基层延伸创造更多可复制、可借鉴、可推广的制度措施。扎实贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度,加强与司法机关协作配合,推进执纪执法贯通、有效衔接司法。

(四)坚定不移扛牢监督主责,做实做细专责监督,确保公权力在正确轨道上运行。全县纪检监察系统要自觉接受同级党委的领导,严格执行请示报告审批程序,充分发挥组织协调、监督推动作用,协助党委(组)抓好政治生态分析研判、问题反馈、督促整改,党风廉政建设和反腐败斗争形势分析等工作,为党委履行主责提供有效载体、当好参谋助手。紧盯“一把手”“关键少数”、关键岗位、围绕权力运行的各个环节,推动完善对主要领导干部的监督机制和领导班子内部监督机制,着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。注重反腐败协调领导小组作用发挥,强化与审判机关、检察机关、公安机关等相互配合、相互协作、相互制约,凝聚反腐败强大合力。深入推进“1+1+4”工作机制和统筹监督、片区协作、指定办案、联合审理工作模式,构建监督合力。围绕公权力的运行,做深做细做实监督职责,推动完善权力配置和权力运行制约机制,建立完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,推进公权力运行公开化、法治化,消除权力监督的真空地带,压缩权力行使的任性空间。科学运用“四种形态”,严格精准开展日常监督,积极探索长期监督新举措,营造抓早抓小、宽严相济,惩前毖后、治病救人浓厚氛围。坚持失责必问、问责必严,督促各类问责主体严格依规依纪依法,精准有效实施问责。

(五)坚定不移纠治“四风”,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。保持常抓不懈、越往后越严的清醒认识,推动落实中央八项规定及其实施细则精神化风成俗、成为习惯。坚持以党的政治建设为统领,从领导干部抓起、从具体问题改起,坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为及变相发文开会、过度留痕困扰基层的形式主义官僚主义问题。坚持对享乐主义、奢靡之风保持高度警惕,持续巩固拓展领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果。坚持紧盯重要时间节点,县乡各部门、园区企事业单位,既深入纠治大办婚丧喜庆、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规配备使用公车等老问题,又重点防范查处收送电子红包、私车公养、不吃公款吃老板等隐形变异问题,坚决防止反弹回潮。坚持纠治并举,针对查处的“四风”突出问题,综合运用纪律检查建议、监察建议,督促相关部门和单位制定有针对性的防治措施,全面纠治整改、建章立制、堵塞漏洞。

(六)坚定不移推动形成巡视巡察上下联动监督格局,促进巡察与其他各类监督贯通融合。全面贯彻中央巡视工作方针,按照“六围绕一加强”和“五个持续”的总体要求,加强统筹谋划,紧跟省委市委步伐,结合县委巡察工作五年规划,同步安排巡察对象,紧盯党委(党组)管党治党、脱贫攻坚挂牌督战工作任务、意识形态、扫黑除恶等重点内容开展2-3轮巡察,实现乡镇(街道)、县直部门党组织巡察“全覆盖”。综合运用“常规+专项”、提级巡察、延伸巡察等有效方式,着力破解工作难点、熟人社会监督难题,发现并推动解决基层党组织突出问题,实现有形覆盖与有效覆盖相统一。强化协作联动,探索巡察与其他监督贯通融合的有效路径,推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制;进一步完善巡察准备、进驻、了解、报告、反馈、整改及内控“6+1”机制,切实提高巡察工作规范化水平。强化问题整改落实,健全完善巡察反馈问题日常监督机制、压实被巡察党组织整改主体责任,对整改不实、敷衍整改、虚假整改甚至边改边犯的严肃追责问责。深化巡察成果运用,把巡察成果作为干部考核评价、选拔任用、评先选优的重要依据,加大巡察干部选拔、培养力度,打造高素质专业化的巡察队伍。

(七)坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一以贯之贯彻落实全面从严治党要求,不敢腐、不能腐、不想腐贯彻落实到纪检监察工作全过程、各方面,切实打通三者内在联系,实现惩治同向、同步、同进。持续强化“不敢腐”的震慑,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯“三类重点”和官商勾结、亦官亦商等突出问题,对严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败、成为全面从严治党障碍的腐败等问题优先查处,对主动投案者依规依纪依法从轻、从宽处理。坚持受贿行贿一起查,让行贿者和受贿者同样付出代价,坚持从严从重查处巨额行贿、多次行贿的惯犯问题,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链条,破除权钱交易的关系网、保护伞。加大对资金密集部门、公共资源交易部门、园区、平台公司靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题的查处力度,加大对资源、土地、规划、建设、工程等重点领域腐败的查处力度,一体推进追逃防逃追赃,让腐败分子无处藏匿。持续扎牢“不能腐”的笼子,精准运用监督推动事关全县发展大局的重大工程、重点领域、关键环节的体制机制建设,堵塞制度漏洞。持续推动构建“亲清”新型政商关系,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,着力破解政商关系顽疾。要持续深化“不想腐”的自觉,深化“一案一整改”,做好同级同类干部的警示教育,引导广大党员干部筑牢政治信仰之基、坚定理想信念之魂、坚守廉洁立身之本。

(八)坚定不移加强纪检监察干部队伍建设,争做忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的卫士。严格落实省纪委省监委、市纪委市监委对纪检监察干部队伍“能力提升年”的安排部署,及时制定并严格落实《水城县纪检监察机关能力建设三年规划(2019-2021年)》,聚焦打基础强基层、补短板强弱项、抓规范促提升工作重点,狠抓思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,加快推进政治业务能力、执纪执法能力、信息化保障能力、后勤保障能力综合提升,夯实纪检监察高质量发展根基。把政治建设摆到更加突出的位置,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、纪检监察干部队伍建设年成果,抓好上级纪委内部督查反馈问题整改。带头加强思想政治建设,推动全系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实;带头坚定制度自信、维护执行制度,推动全系统自觉贯彻落实民主集中制,发扬党的优良作风;带头落实机关党建工作责任制,推动机关党的建设质量全面提高;带头落实新时代党的组织路线,推进纪检监察干部“来自五湖四海、走向四面八方”。深化落实“三转”,与时俱进推进纪检监察体制“三项改革”、纪检监察制度创新。持续开展全员培训和实战练兵,着力提升纪检监察工作规范化、法治化水平和执纪执法水平,夯实纪检监察高质量发展根基。强化内部监督管理,主动接受外部监督,坚决清除执纪违纪、执法违法的害群之马,以“零容忍”的态度严防“灯下黑”,创建让党放心、人民满意的模范机关,当好党和人民的忠诚卫士。

同志们,狭路相逢勇者胜,关键时刻看作风。让我们以更加坚定的信念和决心,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕加油干,不负韶华再向前,一以贯之推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为加快推进全县治理体系和治理能力现代化、高质量打赢脱贫攻坚歼灭战、打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战,奋力开创百姓富生态美水城新篇章提供坚强纪律保障。

    
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