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以中央督导为契机,以问题为导向,贵州各级纪检监察机关扎实履行工作职责,严查“三类问题”——以强大攻势“打伞破网”扫出朗朗乾坤盈盈正气

信息来源:贵州省纪委监委网站 

发布时间:2019-04-29 11:14

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【导语】这是一场保障国家长治久安、进一步巩固党的执政基础的伟大斗争;这是一项确保人民安居乐业、维护社会安定有序的关键之举。站在“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期、中国特色社会主义进入新时代的战略高度,以习近平同志为核心的党中央审时度势,作出开展为期三年扫黑除恶专项斗争的重大决策部署。

  去年2月,中央纪委印发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的意见》,要求各级纪检监察机关要坚持问题导向,聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域,重点查处群众身边涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”、工作推动不力等“三类问题”,不断推动全面从严治党向基层延伸,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  贵州各级纪检监察机关切实履行工作职责,聚焦“三类问题”严查了一批典型案件;中央督导组进驻贵州后,更是以严的决心严的态度对标对表查找问题改进方法,精准施策重点攻坚,展现了新气象,实现了新作为。

  4月8日,中央扫黑除恶第19督导组入驻贵州。

  一次督导检查,就是一次严格、全面、深入的政治体检。中央督导组进驻,翻开了贵州扫黑除恶专项斗争工作的新篇章。全省各级纪检监察机关坚持将中央督导作为破解工作难题、深化专项斗争的重大政治机遇,以大决心大魄力解决好扫黑除恶监督执纪工作中存在的突出问题,立足职能,重拳狠打猛打,以强大攻势扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。

  2018年1月至2019年3月28日,全省纪检监察机关共受理涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1660件,立案161件,查结108件,给予党纪政务处分128人,移送司法机关43人。而在中央督导组进驻后,不到一个月时间,截至4月27日,立案就达到406件501人,新增245件275人,其中包括1名正厅级干部,查处“三类问题”取得了突破性进展。

  高度重视 组织领导坚强有力

  “中央扫黑除恶督导,体现的是中央要求,代表的是中央权威,能不能自觉接受督导、通过督导发现问题、提高专项斗争实效,首先是一个讲不讲政治、是不是绝对忠诚、敢不敢担当的问题。”4月9日,中央督导组督导贵州省工作动员会召开后,贵州动若风发,立即行动,省委书记孙志刚代表省委向中央作出了“边督边改立行立改”“掀起新一轮扫黑除恶强大攻势”的政治承诺。

  承诺掷地有声,体现的是省委的重视和决心,发出的是开展新一轮专项斗争的“动员令”。

  成立省纪委监委机关配合中央扫黑除恶工作领导小组和领导小组办公室,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民担任领导小组组长;设置综合协调组、信息文稿组、线索处置组、宣传报道组等四个小组……

  在省委坚强有力的领导下,省纪委监委将配合中央督导作为一项重要政治任务进行安排部署。中央督导组督导贵州省工作动员会后,省纪委监委第一时间组织传达学习中央督导组和省委要求,抓紧抓实中央督导组反馈问题的整改。在省纪委监委示范带动下,各级纪检监察机关快速响应,召开专题部署会,畅通举报渠道,强化社会监督,坚持问题导向,推动专项斗争向纵深发展。

  严格督导 层层传导工作压力

  “有的地方黑恶问题群众反映较多,而问题线索的成案率却很低,是真的没有问题线索可查,还是工作不扎实、不精准、落实不力?或是有案不查、有伞不挖?”4月19日,省委常委、省纪委书记、省监委主任夏红民深入湄潭县纪委监委进行实地调研并在遵义市主持召开座谈会,一一听取了查处“三类问题”零立案的有关县区发言,共同分析原因,研究强化举措,指导相关地方纪委监委剖析原因,精准施策重点攻坚。

  实干之要重在落实。省纪委监委充分发挥全省纪检监察系统首脑机关作用,强化对各级纪委监委的督促指导,主要领导带头深入一线督导检查,传导压力、压实责任,确保全省纪检监察系统步调一致,合力攻坚。针对部分县(区)“三类问题”零立案情况突出的问题,省纪委监委及时召开集体约谈会,对零立案县(区)纪委监委负责同志进行集体约谈,面对面敲重锤、擂响鼓。

  在层层压力传导下,效果立竿见影。各级纪检监察机关坚持落实通报、约谈制度,确保压力再传导、责任再压实,坚持把“惩腐打伞”作为一把手工程,市、县纪委监委主要领导带头抓、分管领导具体抓,切实扛起监督执纪问责的政治责任,推动工作蹄疾步稳扎实开展。3月28日查处“三类问题”零突破的县(市、区)有36个,至4月27日,这个数据已经清零。

  多管齐下 开展问题线索大排查

  一个地方有没有黑恶势力,群众最清楚。全省各级纪检监察机关坚持拓宽渠道与深挖线索相结合,以“黑恶积案清零、问题线索清零”为目标,全面开展问题线索大排查、大起底,充分调动人民群众参与扫黑除恶专项斗争积极性、主动性——

  在发现问题线索上下功夫。全省各级纪检监察机关主动出击、积极作为,充分发挥巡视巡察利剑作用,把扫黑除恶专项斗争作为巡视巡察重要内容,通过常态化开展巡视巡察、“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,完善来信、来访、网络、电话、微信等信访举报平台,用好扶贫民生领域监督系统大数据监督平台等,深挖严查“村霸”“寨霸”和宗族恶势力横行乡里、欺压百姓等突出问题,广泛引导鼓励基层群众参与监督、举报问题。

  在全面起底排查上下功夫。坚决摒弃“等”“靠”的思想,加大线索摸排的力度,全面清理已受理信访举报办理情况,聚焦建筑工程、交通运输、娱乐场所、征地拆迁、自然资源等黑恶势力易滋生渗透的重点部门、行业和领域,将公安干警、行政执法人员、村居干部等作为重点群体,深入开展问题线索大排查、大起底。健全完善问题线索双向移送反馈机制,对各方面排查、移送、反馈的问题线索,实行专项登记、专项管理,对已经查否的问题线索适时开展“回头看”,确保不枉不纵。

  整合力量 严打黑恶势力背后“保护伞”

  4月12日,独山县原县委常委、政法委书记、县公安局局长刘盛高接受审查调查。

  紧接着的10天内,黎平县政协副主席、党组成员吴益政落马;紫云自治县公安局党委副书记、政委赵刚等3人接受审查调查;玉屏自治县公安局副局长胡小勇、黔西南州人民检察院副检察长冯剑平等纷纷落网。

  这几起典型案例中,有一个共同点:涉嫌为黑恶势力充当“保护伞”。在贵州扫黑除恶专项斗争中,既扫“黑”又打“伞”已经成为常态。

  全省各级纪检监察机关紧扣监督执纪问责和监督调查处置职责定位,积极加强与政法机关、司法机关、公安机关的协作配合,通过建立联合会商、协同办案等机制,切实做到信息互通、相互配合,实现与政法机关同步立案、同步调查。省纪委监委将查处“三类问题”作为重中之重,坚持有黑必打、有腐必查、有伞必挖,注重倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任,深挖彻查“官伞”“警伞”“庸伞”,坚决做到对背后“保护伞”“关系网”没有查清的绝不放过,对背后腐败问题没有查清的绝不放过,对失职渎职问题没有查清的绝不放过。

  同时,针对涉黑涉恶腐败多发于基层、调查核实易受到人情干扰,以及乡镇纪委力量薄弱、监督执纪能力不足等情况,贵州积极统筹县纪委监委机关、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量,完善工作机制,探索构建“上下一盘棋”联动监督格局,通过开展“交叉监督、交叉办案”,集中优势兵力,强化协同作战,对涉黑涉恶“保护伞”线索迅速深挖彻查。

  凌厉攻势下,扫黑除恶专项斗争捷报频传。同时,对有“三类问题”案发的单位和部门开展“一案一整改”工作,通过警示教育大会、专题民主生活会等形式,以案促教、以案促改,并从体制机制、文化氛围等方面出实招进行综合治理,营造风清气正的良好政治生态。

  一个战役接着一个战役,一场硬仗接着一场硬仗。扫黑除恶专项斗争取得的阶段性成效,让人民群众看到了党和政府打击黑恶势力的决心和能力,更增强了人民群众与黑恶势力作斗争的勇气和信心。

  斩草除根,除恶务尽,战斗仍在继续,人民群众充满期待。

  “打伞破网”关键词

  【关键词1】群众身边涉黑涉恶腐败问题

  党员干部和其他行使公权力的公职人员采取暴力、威胁等手段,把持基层政权,操纵破坏基层换届选举;以威胁、恐吓、滋扰等手段垄断农村资源,侵吞集体资产;利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓;在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中,勾结黑恶势力煽动闹事、侵害群众安全和利益等问题。

  【案例回放】扫除黑恶“村霸”肃清社会“毒瘤”

  在安顺经济技术开发区宋旗镇张坪村,51岁的张克云曾是欺压群众,横行乡里的“土皇帝”,呼风唤雨,无所不能。

  2018年3月,随着一封反映张克云涉嫌收受贿赂、侵占村集体资产和黑恶势力犯罪的问题线索被移交到安顺市纪委监委,针对张克云违纪违法案的查办拉开了序幕。

  调查中,安顺市纪委监委充分发挥市委反腐败协调小组作用,对案件进行提级查办,强化协同办案合力,联合政法、公安等部门成立专案组,迅速深入张坪村及周边村寨走访摸排,发动群众进行检举揭发。

  然而,案件查办起来并非一帆风顺。

  “你们调查组来了就走,如果张克云知道我们反映他的问题,那我们今后就……”“是啊,谁知道我们反映问题后调查组会不会认真查,我们可不敢得罪张克云。”调查中,由于张克云长期为恶一方,村民担心被打击报复,对张克云违纪违法问题避而不言,一时间,调查取证工作陷入僵局。

  对此,专案组充分发挥临时党支部的作用,由支部党员带头,多次深入张坪村耐心细致做群众思想工作。同时,整合乡镇纪委和民生监督组力量,对重要问题线索迅速分析研判。最终,在走访130户村民的基础上,通过层层抽丝剥茧,反复去伪存真,专案组从众多条走访排查信息中获取线索,案件终于取得重大突破。

  经查,张克云长期把持基层政权,安排其亲属控制本村工程项目建设,收受贿赂,套取、私分、侵占村集体资金等,严重违反国家法律法规。2018年8月,张克云等9名涉案党员受到开除党籍处分。审判机关对张克云等11人作出有罪判决。其中,张克云被判决犯组织、领导黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪等,被判处有期徒刑20年,剥夺政治权利5年,并处没收财产人民币60万元,罚金人民币5万元。

  “过去村民对张克云的所作所为敢怒不敢言,现在,党委、政府打掉了张克云为首的黑恶势力,晚上走路、睡觉都放得下心喽!”当地群众在听到张克云等11人涉黑犯罪组织被判决后,纷纷拍手称快。

  为充分发挥查办案件的治本功能,全面肃清黑恶势力带来的不良影响。安顺市在西秀区、平坝区、镇宁自治县等八个县区同步开展张克云涉黑犯罪案“一案一整改”工作,全市5031名党员干部现场接受警示教育。同时,聚焦干扰基层政权、欺压百姓、侵占集体资产等突出问题,对全市7830名村“两委”干部进行拉网式背景审查,审查出涉及刑事前科或受到行政处罚的92人,清退调整44人。

  【关键词2】充当黑恶势力“保护伞”问题

  党员干部和其他公职人员放纵、包庇10类重点打击的黑恶势力,甚至收受贿赂或者在黑恶势力设立的公司、企业入股分红,徇私舞弊,为黑恶势力充当“保护伞”等问题。

  【案例回放】甘为赌场“打伞” 两名“黑警”被查处

  2018年3月,威宁自治县公安局指挥中心接到群众举报:县城沿河西路一动漫城内开设赌场进行赌博活动。

  县公安局立即对该动漫城进行查封,查实了该场所存在聚众赌博行为,现场抓获投资人李俊和杨胜兵以及管理人员唐忠明。

  在案件侦破过程中,公安机关在调取以往举报和检查情况时发现,这个处于闹市区的动漫城多次被举报聚众赌博,但从未被查处过。

  “莫非公安队伍里有保护赌场的‘内鬼’,有人包庇该动漫城?”通过对问题线索进行集体研判,县纪委监委抽调精干力量,联合政法、公安等部门组成调查组,对赌场背后的“保护伞”进行查处。很快,六桥街道派出所副所长王祥、经济开发区公安分局交警大队辅警穆志江违纪违法问题浮出水面。

  “动漫城里开赌场不被查处,必须得有公安内部的人‘关照’,否则无法经营。”2017年3月,李俊决定在其开设的动漫城内从事赌博活动,为了避免被查处,李俊通过其在威宁经济开发区公安分局交警大队当辅警的“朋友”穆志江,联系上六桥街道派出所副所长王祥,请王祥给予他“地盘上”的非法动漫城“关照”,并承诺每月给王祥和穆志江好处费5万元。

  “你们放心的开设赌场,如果有人举报我会帮你们‘处理’。”面对金钱的诱惑,王祥伙同穆志江多次为李俊开设的赌场通风报信,提供帮助,并从中索取、收受37万元“好处费”,其中王祥分得17.5万元,穆志江分得19.5万元。

  在王祥等人的关照下,动漫城内的赌场“生意”越来越好,因为前来赌博的人都知道这家赌场背后有“关系”,在这里赌博很安全,不会被查处。

  然而,纸终究包不住火。通过前期的初核调查,在充分掌握王祥等人违纪违法证据后,2018年8月,县纪委监委依法对王祥和穆志江立案调查并采取留置措施。

  “身为执法者,在工作中不认真履职尽责,利用职务之便为不法经营者提供方便,充当‘保护伞’,造成了恶劣的社会影响……”留置期间,王祥流下了悔恨的泪水,可是这迟来的悔恨已经于事无补,等待他的将是党纪国法的严惩。

  2018年11月,王祥被开除党籍和公职,移送司法机关依法处理;辅警穆志江被开除党籍、解聘,移送司法机关依法处理。

  【关键词3】工作推动不力问题

  地方党委和政府、政法机关、相关职能部门及其工作人员在扫黑除恶专项斗争中态度消极暧昧,不作为、慢作为、乱作为,工作玩忽职守、失职失责,因形式主义、官僚主义造成严重后果和不良影响等问题。

  【案例回放】多年打砸抢杀 谁给他们的胆?

  “我是来抢劫的,有本事你们就报警。”

  “我数到十,如果你不报警的话老子就用刀子砍你。”

  在纳雍县百兴镇有这样一些人,经常打砸抢杀,为非作歹,闹得当地人心惶惶,多年不间断作案20多起却逍遥法外。

  他们何故不惧公威?谁给他们的胆?

  这个持刀喊话报警抓他的人名叫杨佳驹,是当地派出所的“熟客”。他每次“犯事”进所,都会毫发无伤的出来,派出所对他而言就像走亲戚串门,想来就来想走就走。

  2016年7月的一天,杨佳驹酗酒后与其幺叔开玩笑过火被打,心里觉得憋屈。于是,他买了菜刀约起同伴冲进当地一网吧闹事,造成三人轻微伤。一个月后,杨佳驹和他的同伴们在一KTV与老板发生争执,争吵之间,他的一帮伙伴就提着斧头和凳子,对KTV设备一顿乱砸,打砸完毕后一帮人扬长而去。

  一个镇连出两起恶性案件,按理说当地公安部门应引起高度重视。然而,在对这两起案件一并审理的过程中,时任百兴镇派出所所长赵伟和指导员周明轩在案件的办理过程中敷衍了事,未及时获取、固定关键证据,未对检察机关退回补充侦查的要求进行认真补查取证,致使该案因缺少证据未能成功办理。

  事出皆有因。自到百兴派出所任职后,赵伟和周明轩两人虽身为所领导,却没有认真履行领导的相关职责,特别是对辖区内的违法犯罪行为打击不力,对于违法犯罪人员就随意问问笔录、不问案件性质和恶性程度,都组织双方进行调解并草草结案,出现该报立为刑事案件的却报为治安案件,甚至出现不按照法律规定来办理案件的情况。对群众多次举报杨佳驹等人违法问题不过问,或是过问了处理不严,导致杨佳驹等人肆无忌惮,严重扰乱了当地经济秩序和社会环境。

  不作为就要严肃处理。县纪委监委会同公安机关对杨佳驹案问题线索进行集体研判后,对赵伟、周明轩在扫黑除恶专项斗争中,不作为、慢作为,工作玩忽职守、失职失责的问题进行立案审查。

  “身为公安干警,我没有主动担负起责任,对群众多次举报杨佳驹等人违法问题线索未深挖严查,导致黑恶势力为非作歹,造成不良影响,我愿意接受组织的处理。”赵伟、周明轩在对组织的检讨中深刻反思了自己履责存在的问题。

  2018年11月13日,因工作严重不负责、不作为、不按规定处理案件,赵伟、周明轩受到党内严重警告处分,赵伟同时受到记大过处分。


    
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